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我市在緊盯疫情防控的同時全面打響復工復產戰役

更精更準,應“復”盡“復”

來源:運城日報發布者:陳永年時間:2020-03-02

2月29日,在運城機場航站樓擴建工程施工現場,工人正在加緊施工作業。運城機場擴建工程的施工單位運城建工集團,項目部一班人在抓好疫情防控的同時,抓質量趕進度,確保新建的2.7萬平方米國際航站樓工程如期完工,工程完工后該機場將升級為4E級國際機場。 特約攝影 姜 樺 呂向前 攝

2月27日,市委書記、市新冠肺炎疫情防控工作指揮部(下簡稱市疫情防控指揮部)總指揮丁小強,在主持召開市委第二十次專題會議暨市疫情防控工作指揮部會議時強調,要緊盯疫情防控不放松,緊盯經濟社會發展目標抓落實。

兩個“緊盯”,規劃了我市今后一段時間的主要任務和工作目標。而要實現經濟社會發展,首要一步就是要實現我市企業的“復工復產”——在保障疫情防控的前提下,全市企業應復工盡復工,應復產盡復產。

一聲號令,一場以“精準”為特征,以應“復”盡“復”為目標的新戰場,在河東大地全面鋪開。

誰幫扶?

紓難解困精準對接

2月28日,在華兆東南綠建公司的車間里,工作人員超過了90人,盡管離滿額還有一定的距離,但這已經是公司正月十八復工之后的最多人數了。

公司一位負責人說:“這次疫情給公司帶來了影響,至今一些家在外省的工人不能按時報到,好在這段時間包聯領導經常前來調研,了解公司面臨的問題,商量著怎么更好地解決。但公司今年擴大產能的計劃仍然不變,我們有信心達成目標。”

為了精準解決特殊時期企業在疫情防控和復工復產中面臨的問題,我市已經推出了新的制度性安排。

2月25日,運城市人民政府辦公室發布《關于開展“千人千企”精準幫扶活動的通知》,要求“進一步轉變工作作風,主動靠前服務,提升服務效率,堅決做好全市疫情防控和復工復產工作,努力實現一季度全市經濟平穩開局”。

該項活動將按照統一組織、上下聯動、分級負責、精準幫扶的原則,對全市“四上企業”(規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業)及小升規培育企業5個類別及部分重點項目約1000余戶企業及項目,由市直有關部門(服務指導組),各縣(市、區)、運城開發區(入企服務人員)抽調約1000名機關干部開展精準幫扶活動,確保各類企業應復產盡復產,各類工地應復工盡復工。

此次享受“千人千企”精準幫扶的企業及項目共有1000多個,基本上就是運城經濟的主力軍及市域發展的“大盤”。其中,包括規模以上企業406家,商業領域企業108家,交通運輸行業企業3家,建筑領域146家(其中行業規模較大企業13家、較大在建項目133個),能源領域42家(其中能源企業28家、能源行業項目14個),農業領域企業262家,市場監管企業54家,“小升規”重點培育企業152家。

為了幫扶好這些“大盤”,我市抽調由各行業管理部門主要負責人帶隊、業務科室負責人組成服務指導組;各縣(市、區)、運城開發區再抽調干部進行編組,每組2-3人,對應本地2-3個企業或項目,確保所有的幫扶企業及項目,每個都有明確的部門、明確的科室、明確的責任人,每個都有專人對接、專人上門、專人分析。

入企小組進入企業之后,除了指導幫助企業做好復工復產各項疫情防控工作外,還要掌握企業存在的突出問題,了解遇到的難題和障礙,特別是企業在用工、市場、原料、資金、物流等方面遇到的困難和問題。

對于梳理到的問題,要求實行“13710”工作制度限時辦結:“1”即對一般簡單問題當天研究部署,做到一般性問題不過夜;“3”即對有一定難度的問題3天內反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決;“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決,確實解決不了的,要拿出解決的時間節點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零,事事有著落,件件有結果。

據了解,目前“千人千企”精準幫扶活動已經全面啟動,全市286組1000余名干部開始開展入企服務。

幫什么?

生產要素精準保障

在疫情防控的關鍵時段,臨猗縣兵娟制衣有限公司成功轉產醫用防護服,為我市甚至全國的疫情防控作出了貢獻。但很多人不清楚,在成功轉產的背后,有著各級各部門對其各種生產要素的精準保障:

沒有達標的生產車間,幫助協調與別的企業達成合作;企業自購原材料面臨困難,向省工信廳匯報盡力解決;正常生產后,稅務部門主動對接,開辟綠色通道,落實各項優惠政策……

特殊時期,甚至企業在簽訂了合同但對方不能及時發貨的時候,市工信部門也會“該出手時就出手”。

山西恒昌榮醫療器械有限公司決定轉產口罩,并與廣東省惠州市一家公司簽訂了口罩生產設備的購買合同。到了交貨截止日期,對方仍未發貨,市工信局向惠州市工信局發去公函,懇請對方“協助早日發貨,確保設備及時供給”。

其實,在工信部門的工作中,早已超出了生產疫情防控物資企業的范圍,對于一些需要保障的企業,他們頻頻“出手”。

今年以來,受新冠肺炎疫情影響,我市部分工業企業資金緊張,直接影響和制約了企業的正常生產和運營。為了幫助解決融資難題,推動工業企業開足馬力生產,保障生產生活物資供應,根據市政府要求,工信部門對全市工業企業的融資需求情況進行了認真摸底,梳理出了面臨融資難題的56家工業企業的具體情況。

在市工信局向市金融辦所發的《關于協調解決我市部分工業企業融資需求的函》后,附著一份《運城市工業企業融資需求表》,表中有關企業名稱、融資需求、資金用途、聯系方式等詳細清晰。從表中看,企業資金用途多為生產流動資金、購買原材料、流貸、經營周轉資金和產能擴大,資金需求量最少的100萬元,最多的2億元。

這種“推薦”,不僅對于急需資金的企業很重要,對于資金的供給方、銀行,也很重要。在資金的供求鏈條上,雙方的成功“牽手”其實都需要投入一定的成本。主管部門的“推薦”,在給企業雪中送炭的同時,也給銀行減輕了成本。

以農業銀行運城分行為例,面對疫情,該行啟動快速通道、簡化信貸流程,先后為山西焦煤運城鹽化集團有限責任公司、山西晉龍集團飼料有限公司、亞寶藥業集團有限公司、聞喜牧原牧業有限公司、際華3534制衣有限公司發放近2億元貸款。除此之外,該行還與市工信局聯系,了解防控應急物資生產企業信貸資金需求后,通過線上業務的方式支持了3個醫療器械類和藥材類小微企業貸款246.4萬元。

我市還積極貫徹落實國家、省、市在財稅、金融支持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔、優化政務服務等方面的各項支持政策,幫助企業解決物流運輸、防護用品保障、資金需求等方面的困難——

為兵娟制衣轉產申請扶持資金1000萬元,為大運汽車申請銀行低息貸款,為五龍鎂業、凱通印染等5家企業的融資作展期處理,為企業協調解決防護口罩5萬余個,協調市屬國有企業為承租的中小企業減免房租……一批批企業,正享受著政策的紅利。

作為能夠影響市場行為的“看得見的手”,我們的行政資源和政策扶持,自然都會有一定的社會成本。如何將其效力發揮到最大,真正起到“放大器”和“風向標”的作用,首要的,就是精準識別幫扶對象,然后精準操作如何幫扶。誰在這方面做得更到位,誰的社會成本就更小,在同等公共成本投入的情況下回報就會越大。

怎么幫?

規則前置精準操作

2月10日,市疫情防控指揮部正式成立了企業復工專項組,專門負責企業的復工復產工作。以此為信號,標志著我市企業的復工復產從疫情防控的應急舉措,走向經濟秩序的全面恢復。

專項組成員單位包括工信、商務、農業農村、住建、能源、交通、文旅、市場監管、小企業發展促進、衛健等部門,幾乎囊括了所有和企業打交道的行政部門。按照要求,各成員單位須結合職責范圍內企業的實際情況,制定本部門、本系統復工復產具體措施,一企一策,在疫情防控到位的前提下,精細、穩妥、有序推進企業做好復工復產工作。要求之細,甚至會明確到具體時間:“每天下午6:00前,各部門須將企業復工復產進展情況報專項組辦公室”。

同日,企業復工專項組向各企業法人代表(企業負責人)發出《企業告知書》:“自2月10日(正月十七)起,我市將按照‘企業自查、向屬地申報、現場勘驗’的程序,有序組織企業復工復產”。

《告知書》明確要求企業在疫情防控中做好組織機構、職責分工、疫情防控措施等內容,做到“四類人員”暫不召回,同時要求做到防控工作方案、人員信息采集、防控物資、廠區消毒、食宿管理、人員防護“六個到位”。

符合復工復產條件的企業,提出書面申請,提交復工復產審批表、防控工作方案、人員排查表、承諾書等相關材料,由各縣(市、區)、運城開發區確定牽頭單位,組織現場勘驗后,符合復工復產要求的,報企業復工專項組審核后,下發復工復產通知書后即可復工復產。

《告知書》發布的第二天,為解決企業復工復產存在的問題,市疫情防控指揮部又明令通知,要求各縣(市、區)、運城開發區樹立全市一盤棋思想,服從大局,互相協作,積極配合,既要嚴之又嚴做好疫情防控工作,又要創造條件推進企業復工復產。

人員流動上,出臺的規定更加簡化和明確。在車輛通行上,明確要求各縣(市、區)開具的綠色通行證,在運城市域范圍內有效,確保企業原輔材料、產品運輸車輛順利通行。對市域外物流運輸,由市交通運輸局協調對接。對涉及企業的省外物流運輸,交通管理部門要加強上下對接,積極協調。

一系列要求與舉措,逐漸將疫情防控一級響應之下的應急狀態,逐漸向正常經濟運行秩序回歸,在疫情防控的同時,推動人力、物力、運力等生產要素更有秩序、更低成本的流動。

另外,我市在復工復產工作中,還明確表示鼓勵產業鏈上下游企業的同步復產。

2月15日,大禹生物正式復工復產,至今已經生產各類飼料添加劑400余噸,產值2000余萬元;共發出發酵中藥、“天天加”等系列產品700余噸,一定程度上滿足了養殖業需求。大禹生物的復產,不僅為下游養殖戶的復產提供了條件,還實現了與上游產業的互動互促,購買了玉米、中藥材等產品。

從工信部門獲得消息,“截止到2月28日,全市規模以上工業企業復工復產企業達到475家,恢復到正常水平”。

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